黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作出一系列重要部署，取得顯著成效。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

      住宅小區(qū)不僅是群眾生產(chǎn)、生活、活動(dòng)的基本單元，也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元。住宅小區(qū)的物業(yè)管理具有“扎根基層、貼近業(yè)主、覆蓋廣泛”等特點(diǎn)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的切入點(diǎn)之一。今年，在新冠肺炎疫情社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控中，物業(yè)管理的作用和價(jià)值得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，完善基層社會(huì)治理，已經(jīng)成為擺在物業(yè)管理行業(yè)面前的課題。

物業(yè)管理參與基層社會(huì)治理逐步形成共識(shí)

      2017年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，以中央文件的形式將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。隨后，各地各部門在政策文件中，多次提出通過改進(jìn)物業(yè)管理或提升物業(yè)服務(wù)水平加強(qiáng)社區(qū)治理。

      2020年3月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》提出“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)治理體系，推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化”。5月1日起施行的《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》提出“構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系”，“物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的治理架構(gòu)”。同期施行的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》提出“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)治理體系，建立與物業(yè)管理工作相適應(yīng)的保障機(jī)制，完善政策扶持措施，促進(jìn)物業(yè)管理發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)。”

物業(yè)管理參與基層社會(huì)治理的路徑探索

      引導(dǎo)廣大業(yè)主積極參與基層公共事務(wù)。在小區(qū)活動(dòng)中，業(yè)主對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，是參與基層公共事務(wù)的主體。業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員任免、物業(yè)專項(xiàng)維修資金籌集使用、小區(qū)公共收益管理使用等眾多事項(xiàng)具有表決權(quán)。加強(qiáng)社區(qū)基層黨建，積極引導(dǎo)業(yè)主對(duì)基層公共事務(wù)的參與和決策，建立起公共事務(wù)管理與業(yè)主利益的內(nèi)在聯(lián)系，提升業(yè)主的參與度和自愿性，是探索小區(qū)業(yè)主自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的根本路徑。

      借力老舊小區(qū)改造滿足人民美好生活需要。今年政府工作報(bào)告提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。將智能化改造、物業(yè)服務(wù)納入老舊小區(qū)整體改造當(dāng)中，一攬子解決改造費(fèi)用、技術(shù)方案、技術(shù)路線、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等問題，建立起“政府+居民+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+社會(huì)單位”等多方協(xié)同、具有“造血功能”的管理模式，是解決老舊小區(qū)管理難題的有效路徑。

      推動(dòng)網(wǎng)格化管理模式的延伸覆蓋。隨著社會(huì)治理的精細(xì)化水平提升和基層社會(huì)治理的重點(diǎn)下沉，逐步推動(dòng)網(wǎng)格化管理模式由社區(qū)向小區(qū)拓展，將物業(yè)客服等崗位的工作進(jìn)行網(wǎng)格化管理劃分，如按500戶1個(gè)網(wǎng)格配置物業(yè)管理人員，做到人人設(shè)區(qū)域、人人擔(dān)責(zé)任，配合社區(qū)網(wǎng)格員工作下沉，助力小區(qū)精準(zhǔn)治理。

      建設(shè)智慧平臺(tái)有效鏈接各方資源。創(chuàng)新社會(huì)治理離不開智慧平臺(tái)的有效支撐，各方應(yīng)積極探索推進(jìn)“智慧物業(yè)”建設(shè)。有兩種模式可以借鑒，一種是政府投資建設(shè)進(jìn)行行政監(jiān)管、居民服務(wù)的公共信息平臺(tái)，如深圳市推出的人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的“羅湖物業(yè)管理”數(shù)字平臺(tái)。另一種是物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行開發(fā)的信息系統(tǒng)，如碧桂園的“鳳凰社”、長(zhǎng)城物業(yè)的“一應(yīng)云”平臺(tái)、中航物業(yè)的“π”平臺(tái)、彩生活的“彩之云”、綠城物業(yè)的“綠城生活”等，通過科技支撐有效提升管理效能。

      拓展城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)精細(xì)化管理。在推進(jìn)城鄉(xiāng)治理精細(xì)化管理的進(jìn)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索拓展業(yè)務(wù)邊界，挑戰(zhàn)更加復(fù)雜的管理業(yè)態(tài)，將城鄉(xiāng)公共空間和公共資源整合起來統(tǒng)籌管理服務(wù)，包括市政園林、環(huán)境衛(wèi)生、城管巡查、治安巡查、突發(fā)狀況處理、后勤服務(wù)、停車資源運(yùn)營(yíng)等眾多領(lǐng)域，向城市服務(wù)、鄉(xiāng)村精細(xì)化管理方向延展，探索創(chuàng)新城市管理和治理模式。